2.1 主权统一与政权分层
【学习目标】
准确理解国家主权的含义、地位、重要体现，清晰阐释主权国家的基本权利，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。
明确中央政府是国家主权唯一承载主体，深入阐述国家采取某一结构形式的目的，理解合理划分中央和地方关系的必要性，认识不同国家中央与地方关系的特点。
【重点难点】
国家主权的含义、地位、表现；主权国家的基本权利；中央与地方权力划分的依据与方式。
理解捍卫国家主权对国家的重要意义；我国中央与地方关系的特点及民主集中制原则在其中的体现。
【自主预习】
- 国家主权
（1）含义：国家主权是现代国家得以存在的______，它是统一的、______的，是一个国家对其管辖区域所拥有的______的、______的政治权力。
（2）地位：
国家主权是一种自主自决的______，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或______。
国家主权是国家______的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的______或______。
(3)重要体现：独立自主的______是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在______中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认 。
(4). 主权国家的基本权利：在当代国际社会，主权国家依据国际法享有____________、______、______、______等。
2、中央与地方
（1）中央政府与地方的关系概括：一个统一的国家只能有一个______。至于中央与地方、整体与局部的关系，各国的情况______。
（2）行政区域
产生原因：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行______、简单化的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的______和______而产生的。
影响因素：行政区域的界限和分层，往往需要考虑____________、______、______、______、______、______等诸多因素。
（3）我国行政区域的划分类型：______、______和______。
（4） 中央与地方权力的划分
中央政府与地方各级政府各自行使自身在______权力。
中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家______加以规定。
一般而言，中央政府主要负责国家______与整体发展、______、外交等国家级任务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、______等地方性事务。
（5）我国中央与地方的职权划分
中国共产党领导是中国特色社会主义______，是中国特色社会主义制度的______。
原则：在我国，中央与地方各级国家机构按______的原则划分职权。
表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须______中央；另一方面，在保证中央
【预习自测】
1.党的十九届四中全会把“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容作出了部署。这是习近平新时代中国特色社会主义思想治国理政论述的重要体现，处理中央和地方的关系需要（ ）
①各级国家机构按照层级隶属关系划分职权
②中央和地方按照权力分工和制衡原则进行国家管理
③在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方利益
④地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.下列关于国家的论述，正确的是( )
①国家的性质，就是国家的阶级本质
②国家的基本要素包括人口、领土、主权、政体
③主权国家享有独立权、平等权、自卫权和监督权
④国体与政体的关系，是内容和形式的关系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.主权国家在国际社会中享有多方面的基本权利，下列基本权利与主权国家行为对应正确的一组是( )
①独立权————中国自主决定完善香港特别行政区选举制度
②平等权——中国在联合国安理会就巴以问题决议行使否决权
③自卫权——中国海军在南海海域依法开展常态化巡逻
④管辖权————中国政府协调各方力量实施海外公民紧急撤离行动
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
4.中国海警持续加强在我黄岩岛领海及相关海域巡航执法，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。中国的做法说明（ ）
①领土是国家存在和发展的重要条件
②维护国家主权是国家的根本职能
③主权国家享有自卫权
④国家主权是国家最重要的构成要素
A.①② B.③④ C.①③ D.①④
5.2024年9月30日，中国政府网发布《国务院关于〈成都市国土空间总体规划（2021—2035年）〉的批复》，表示原则同意自然资源部审查通过的《成都市国土空间总体规划（2021—2035年）》，要求成都市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，强化对各专项规划的指导约束。这说明（ ）
①中央制定规划时应考虑地方特殊利益
②国务院可以行使我国最高国家决定权
③地方政权被置于中央政权统一领导下
④我国的国家机构遵循民主集中制原则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【反思总结】
内容简单，不提供答案。
